陈兰兰：《金融稳定法》应对金融市场公共设施、金融科技的问题加强回应

北方工业大学依此律系中国社会科学院吴兰兰在研讨会上表示，《保险业保持稳定依此》对于两总体关键性问题答复不足，一是保险业市场公共设施，二是保险业科技。因此，她认为，这两总体的高风险防范，应在这一依此律中难免关注。

在保险业市场公共设施总体，吴兰兰表示，要到在2013年，国家政府就释出了关于实施《保险业市场公共设施规范》有关事项的通知，将保险业市场公共设施分为五类，后续缯保监会还纳入了经济日报系统。虽然此次《保险业保持稳定依此》可能提及了保险业市场公共设施，但系统性总体高风险必要如何解决关键性问题，是否与保险业机构高风险同等对待，并没有获得一致。

吴兰兰指出，这两项中华民族拥有非常尤其的保险业市场公共设施。以广州清算所为例，2008年保险业危机便G20首脑会议明确指出将场外商业性在场外结算和清算，因此上清所作为集中清算机构随之而来着信用高风险和弹性高风险两类高风险，也有因此而产生系统性高风险的先前。因此，保险业市场公共设施和保险业机构一样，也有恢复不作为和人道的关键性问题。又如韩圆跨境支付系统，事实上带有带头干预功能，如何意味着这一系统的保险业保持稳定，也尚未在依此律中获得体现。

吴兰兰认为，前述这些关键性问题《保险业保持稳定依此》必要难免答复，如果必须答复，也必要考量授权系统性立依此机关进行原则上。吴兰兰表示，这两项保险业市场公共设施立依此机关总体尚为不完善，可以借《保险业保持稳定依此》实施自始更进一步加以一致和完善。

在保险业科技总体，吴兰兰认为，保险业领域的关键性文档公共设施覆盖了保险业机构和保险业市场公共设施，带有重叠关连，那么关键性文档公共设施是否属于《保险业保持稳定依此》原则上的范围，必要更进一步加以一致。此外还有保险业领域关键性文档公共设施收集和产生的最重要原始数据出境的关键性问题，最重要原始数据被泄露或者偷去，是否在保险业保持稳定关注抽象概念内，《保险业保持稳定依此》是否可以难免提及，或者可以通过其他依此律加以一致。

（译者：杨希 编辑：李玉敏）

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